【调研报告】“小票根”如何撬动文旅“大发展”——我省发展票根经济调研报告

编者按：按照省精品旅游促进会二届四次会员大会提出的“加强调查研究”的工作安排，近期省精品旅游促进会秘书处在深入调研的基础上，牵头起草了《“小票根”如何撬动文旅“大发展”——我省发展票根经济调研报告》报省政府周乃翔省长，周乃翔省长高度重视，作了批示。现将调研报告转发，请各市旅促会、各专委会、会员单位学习借鉴。

“小票根”如何撬动文旅“大发展”

——我省发展票根经济调研报告

为充分发挥票根经济对消费的撬动作用，促进文旅产业深度融合，推动经济高质量发展，近期山东省精品旅游促进会联合中国银联山东分公司、山东文旅集团有限公司等单位，围绕发展票根经济进行了深入调研。总的感到，票根经济是近年来新兴的一种文旅产业，对拉动消费、促进经济发展具有显著的引流效应、乘数效应和赋能效应，当前全国多个省份发展票根经济如火如荼，我省也紧随其后，陆续出台相关政策，多措并举深入推进。

一、当前发展票根经济基本态势

一张小票根是服务消费提质惠民行动的重要举措，是多元消费场景创新的重要载体，是服务促消费潜力释放的重要渠道，也是促进产业融合的催化剂和粘合剂，当前全国票根经济发展迅猛、势不可挡。

（一）从全国发展情况看。近年来，中国居民消费结构逐步从“商品消费为主”向“商品消费和服务消费并重”转变，“服务消费”日益成为经济高质量发展的重要引擎。据统计，2020—2025年中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能。人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重上升3.5个百分点，2025年达到46.1%，预计到2030年居民服务性消费支出占消费支出的比重达到55%左右。服务消费提质增效，离不开政策“组合拳”的有力支撑，2025年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，强调深化“文旅+百业”融合。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，明确提出“深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景”，这为票根经济蓬勃发展提供了有力政策支撑。

（二）从我省发展情况看。当前，票根已成为串联多元消费场景的重要纽带，推动消费逐步从“单一购买”向“链式体验”转型，“为一张票奔赴一座城”已成为文旅消费新热点，2025年全省票根累计带动消费50多亿元。我省作为文化大省、旅游大省，已具备发展票根经济的丰厚土壤和先发优势。

一是政策机制突破，从地方探索逐步走向省级统筹。2025年9月，省政府办公厅文件首次将“做强‘票根经济’联动模式”列为全省文旅消费创新重点方向。同年10月青岛组建“票根经济商家联盟”，推出“交通票根”专属优惠，覆盖十区市全业态。今年1月，省政府工作报告将“构建票根经济生态圈”列入重点工作，提出实施“山东交旅1号工程”。省体育局搭建齐鲁超赛票根联盟，联动金融机构推出专属优惠，推动与“鲁票票”平台衔接，实现文体商旅权益互通。

二是活动供给丰富，流量基础不断夯实。2025年全省举办各类演出5690场次，鲁超、鲁BA、美食争霸赛等文体IP持续升温，全年票根量级达千万级；济南、青岛机场年旅客吞吐量超4600万人次。“好客山东·齐鲁1号”旅游列车累计运送旅客90余万人次，联动沿线超200家商户推出优惠政策300余项，拉动沿线综合消费10.5亿元，海上游产品首批开通多条航线。全省推行“交通票据+文旅”优惠措施，凭票享受沿线景区、住宿、餐饮等多项优惠。

三是消费链条延伸，从单一购票到全链消费。当前，票根适用场景逐步从景区、酒店拓展至餐饮、文创、商超、交通、康养、研学等领域，有的票根实现“单次购票、多次消费、一站优惠”。2025年济南借助刀郎、周杰伦演唱会，联动九如山等15家A级旅游景区推出门票优惠政策，组织喜来登等30余家星级酒店推出专属优惠，综合收入同比增长95%，协调滴滴出行投放5万份专属打车券包，实现“演出引流、全链消费”。

四是数字底座初建，平台建设与数据赋能同步推进。中国银联山东分公司牵头开展票根经济数字化试点，实现多类票根精准识别，联动商业银行推出优惠叠加政策，济南试点两个半月累计上传票根近6万张，联动商户超200家。山东文旅云智能科技公司推出“好客山东一码通”，整合16市170多家文旅场所，累计销售超28万张，带动消费超4亿元，目前开发建设的“鲁票票”微信小程序，实现票根一键上传、智能识别、权益自动到账，全省统一智慧票根平台初见成效。

五是融合效应初显，票根拉动消费快速增长。济南市与山东文旅集团搭建智慧票根平台，70多家文旅商企业加入票根联盟，仅周杰伦演唱会就带动文旅消费超10亿元、综合消费超30亿元。泰安市依托泰山世界双遗产资源，今年3月借CMG群众足球邀请赛契机，推出61项“票根”主题优惠，赛事期间重点景区和酒店接待游客16.41万人次，营业收入820万元，同比增长16.64%。三孔景区与泰山景区联合推出线上联票，与微山湖景区推行“凭票互惠”，与济宁群星演唱会、马拉松赛联动，实现跨区域、跨业态客流互导。

二、我省票根经济发展存在的突出问题与不足

与上海、广东、北京、湖北、南京等省市相比，我省票根经济在机制协同、平台能级、市场活力、业态融合、政策精准度等方面还存在一定差距。

（一）政策精准度低，激励体系不健全。目前，全国部分省市出台票根经济支持政策，广东省2025年安排3000万元省级财政资金专项支持票根经济发展，洛阳实施“火车票半价游”、湖北神农架景区推出“1元换联票”等创新政策，票根吸引力极大增强。目前我省省级层面尚未出台专门票根经济支持政策，各地配套政策缺乏系统性和创新性，多以简单奖补为主，对商家激励和客户吸引不足，难以推动票根经济健康有序发展。

（二）统筹机制缺失，资源整合不足。据了解，上海建立由商务、文旅、交通等部门共同推动票根经济发展联动机制，通过“票根码”实现优惠清单实时更新、商户折扣灵活调整。我省目前尚未建立省级层面统筹协调机制，各地多以部门分头推进为主，跨部门、跨区域、跨业态协同联动不足，存在“各自为战、标准不一”现象，难以形成发展合力。

（三）平台建设初启，数据壁垒未破。湖北省2024年7月在全国首创“湖北有礼”票根服务平台，广东省建立覆盖21地市、200多家景区、350多家酒店的统一信息平台，实现票根归集、权益核销、数据监测一体化。我省刚刚启动运行“鲁票票”平台，尚未打通文旅、商务、交通、税务等部门数据，以及铁路12306、航司、美团等外部平台数据接口，票根信息、消费券数据、出行数据等无法互通。

（四）商家参与不足，联盟生态不够完善。目前全国票根经济商家参与度比较高的是青岛市，采取“政府搭台、零门槛加入、免费宣传、数据赋能”模式，票根联盟达700多家。我省其他地市对票根经济认知不足，商家知晓度不高，呈现“头部参与意愿低、腰部合作动力弱、尾部优惠引力小”的结构性矛盾。现有联盟多为短期促销，缺乏长期利益共享、风险共担机制；联盟管理不规范，部分商家存在虚假宣传、优惠不兑现等问题，损害消费者权益。

（五）融合深度不够，消费链条偏短。目前全国部分城市已实现票根经济与特色产业、主题场景深度融合，如北京凭电影票根享受商圈折扣、免费停车，实现“电影+美食+文旅”深度融合；南京为马拉松选手推出90项全业态福利。我省多数地市目前仍停留在“门票+折扣”阶段，向文创、夜间消费等领域延伸不足，优惠形式单一，缺乏创新套餐，票根吸引力不足，难以形成全域联动消费生态，未能将“流量”有效转化为“留量”。

三、加快我省票根经济高质量发展几点建议

票根虽小，撬动的是文旅消费、服务消费的大链条、大生态，体现的是一个城市的发展理念和服务质量，需要统一思想、多方联动、综合施策、同向发力，应重点做好“七个转变”。

（一）明确职能定位，从“前紧后松”向“持续发力”转变。发展票根经济，需正确界定政府与市场的边界、短期与长期的关系、真投入与临时优惠的区别，做到“商户真参与、用户真实惠、政府真投入”，真正以小票根撬动大消费、激活大产业，推动票根经济从“试点探路”向“全域开花”转变，为全省文旅产业高质量发展注入新动能。

（二）优化政策供给，从“粗放奖补”到“精准激励”转变。将票根经济纳入省级促消费政策清单，研究制定专项支持政策，对联盟商家、平台建设、典型案例给予财政奖补。强化金融协同，支持金融机构推出专属优惠、消费券等措施，实现“商家让利+金融补贴+政府激励”优惠叠加。加强市场监管，保障消费者权益，为票根经济发展提供良好环境。

（三）健全统筹机制，从“单个试点”向“全域普及”转变。建议由省文化和旅游厅牵头，建立全省票根经济专项工作协调机制，统筹政策制定、资源整合、平台建设、活动推进等，形成“省级统筹、市县落实、企业参与、市场运营”工作格局，推动全省文旅部门、重点景区、演艺机构、酒店民宿、文博场馆等主体协同联动，避免单打独斗、重复建设和流量分散。

（四）提升平台能级，从“分散建设”到“统一枢纽”转变。以山东文旅智慧票根联盟建设的“鲁票票”省级平台为载体，搭建省、市、县票根统一枢纽，实现“一码通行、一键核验、一平台优惠、全数据归集”。打通数据壁垒，推动平台与铁路12306、航司、大麦、携程、美团等外部数据对接，实现票根验真、防伪、去重、核销全流程自动化。

（五）激发市场活力，从“要我参与”到“我要参与”转变。健全完善全省统一的票根联盟管理制度，制定联盟公约，明确奖惩机制，实行红黑名单与信用积分管理，保障优惠真实、服务规范。建立长效利益共享机制，探索“平台引流、商家让利、政府补贴、金融助力”利益分配模式，实现“商户真参与、用户真实惠、政府真投入”。

（六）深化业态融合，从“门票折扣”到“全链优惠”转变。借鉴北京、上海等市票根经济经验做法，推动“票根+演艺赛事”“票根+景区文旅”等业态深度融合。创新产品供给，推动票根跨市互认、跨省联动，结合各地特色，打造差异化场景，如济南“演艺+文旅”、泰安“泰山+康养”、淄博“烧烤+文化”、青岛“滨海+赛事”等，形成“一市一特色、一票多权益”格局。

（七）强化品牌宣传，从“唱响省内”到“叫响全国”转变。整合省级媒体、新媒体、达人探店、平台弹窗等资源，加大我省票根优惠政策、典型案例和特色产品宣传力度。重点推广“鲁票票”平台，以及济南、青岛、日照等市票根经验做法，推出“好客山东·票根惠游”品牌，打造山东票根金色名片。借助即将召开的2026年全省文旅产业高质量发展大会，推动全省票根经济进入一个新高潮。