现行房地产开发制度千疮百孔 上海塌楼或致调控更严厉

从莲花河畔景苑的塌楼事件以后每个业内人都在反思，监管部门也在不断深入调查。

第三方验房在上海行之有年，并曾因是“整个链条中业主主动监督的唯一一环”而被外界寄予厚望。

第三方检测存在先天的致命缺陷，使其作用极其有限——只有在业主签了所有的交接单后，才能看到房子，而从法律上来讲，业主在

亲眼看到房子之前，就已经收房了。

按照目前的收房流程，业主必须先签收，把物业费等所有费用结清，物业才会陪业主去看房、验房。检测公司大都会挑一些细枝末节

的问题，以显得尽责，但实际上只要不是主体结构的问题，法院一般都不会判决退房，只是要求开发商维修。而要求验房公司发现主

体结构的问题，也不大可能，因为如果有问题，开发商也就不会交房子。”

但相对于房产开发的融资、监理、交房等等制度上的痼疾来说，这还是个小问题。

在莲花河畔景苑的案例中，最先暴露的就是监理制度上的问题。

在国内5年就能建成的房子，在欧美发达国家要20年，原因就在于，这些国家有非常细致的工程监理、检测流程，一个建筑从打地基

到封顶、装修，每一个步骤都会有专门的监理，只有达到质量要求，监理公司签字了，才能进行下一步，监理公司不签字，工程就只

能叫停。在美国，监理公司有自己的行业工会，有类似于目前中国的律师行业自律制度，所以，监理公司具有比较权威的第三方地位

。

但在中国，监理公司却是由开发商“发工资”的。

开发商要的是尽量缩短工期，恨不得三步并作一步走，“监理不敢拖我们的时间，除非他以后不想做生意了”。对开发商来说，在整

个开发过程中，监理最大的作用也只是在工程完工后，在开发商的竣工报告上签字。“也就是走个程序。”

导致监理“监而不理”的另一个原因，则是工程质监的备案制。

在竣工报告完成后，开发商会到质检站做个备案，这时候，房子已经全部造好了，就算对工程有一些疑问，但只要不是非常大的问题

，总不至于让开发商把房子炸掉重造。备案制在程序上注重结果而非过程，监理既不敢影响工程进度，也无法要求开发商整改，形同

虚设，又助长了开发商生米煮成熟饭的心态。

在莲花河畔景苑的塌楼事件中，该项目的监理方——上海光启建设监理有限公司的负责人就曾对外表示，从2008年年底开始，该公司

就曾多次向开发商提出堆土存在隐患，但问题一直没有得到解决。在这样的情况下，监理公司应该尽快向有关主管单位汇报，但是很

显然，大部分监理公司连这最后一点责任也没有真正地承担起来。

莲花河畔景苑塌楼事件，可能成为房地产发展制度改变的重要契机，尤其是监理制度的不足，可能首当其冲。